2017-02-06 教育部 　　（2017年1月13日）　　陈宝生　　这次全国教育工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，回顾总结2016年教育工作，分析研判当前教育形势，研究部署2017年教育工作。　　党中央、国务院高度重视教育工作。习近平总书记多次主持会议审查会教育根本性议题，深入基层实地考察，与师生座谈，做出最重要命令，公开发表重要讲话，明确提出了一系列关于中国特色社会主义教育的新理念新思想新战略。

李克强总理多次研究部署教育工作，具体教育改革发展的新任务新的拒绝。会前，刘延东副总理专门征询了教育部党组工作汇报，充分肯定了教育系统一年来的成绩，对2017年教育工作明确提出明确要求，向广大教育工作者回应问候。这些都体现了以习近平同志为核心的党中央对教育工作的关心关怀和推崇反对。

中央领导的重要讲话、命令和部署，为我们作好工作获取了最重要遵循、重要依据。　　一、精确做到新形势新任务新的挑战，强化工作的主动性针对性有效性 　　过去的一年，是在十二五完满收官基础上构建十三五较好开局的一年，在我国教育改革发展历程中十分最重要、很不憧憬。一年来，全国教育系统极力贯彻落实中央决策部署，严肃对此群众期望，前进重点、攻下难题、消弭热点，各项工作稳中有进、大位中提质、大位中增效，工作的力度、成果的显出度、群众的满意度更进一步提高。　　党建工作呈现出新气象。

把自学秉持党的十八届六中全会精神作为最重要政治任务，深刻理解《准则》和《条例》的主要内容和精神实质，贯彻把教育系统广大干部师生思想和行动统一到会议精神上来，清廉政治纪律和政治规矩，推展全面从严治党向基层伸延。与中组部牵头印发《关于强化中小学党的建设工作的意见》，这是中央层面首次对中小学校党建工作做出专门部署的文件。强化和改良新形势下高校思想政治工作，开会全国高校思想政治工作会议，习近平总书记出席会议并公开发表重要讲话，这是时隔11年后中央开会的关于高校思想政治工作的又一次最重要会议，具备里程碑意义。以四个合格为目标拒绝深化两学一做到自学教育，把中央拒绝精细化、定量化、形象化。

严肃认真地作好视察排查工作，创建问题表格、任务表格和责任表格，目前排查任务基本已完成。　　立德树人展现出新的效益。融合纪念长征胜利80周年、中国共产党正式成立95周年等根本性历史事件和时间节点，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、中华杰出传统文化教育和革命传统教育。

强化和改良新形势下大中小学教材建设，已完成义务教育道德与法治、语文、历史16册教材撰写工作。公布实行盲、盲和培智三类特殊教育学校义务教育课程标准，这是我国第一次专门为残疾学生制订的系统自学标准。国务院审查会通过《残疾人教育条例（修改草案）》，更进一步确保残疾人公平不受教育权利。

国务院办公厅实施《关于增强学校体育增进学生身心健康全面发展的意见》，全面提高学校体育教育质量。与8个省（市）签订备忘录，增强地方政府前进学校美育改革发展的主体责任。公布《青少年法治教育大纲》，将法治教育划入国民教育体系，积极开展学宪法谈宪法活动，全面提高青少年法治观念和法律意识。实施《关于前进中小学生研学旅行的意见》，把研学旅行划入学校教育教学计划，让学生走进校园，扩展视野、非常丰富科学知识、快速增长才干。

将创意创业教育带入人才培养全过程，切实增强学生的创意精神、创业意识和创意创业能力。　　教育公平迈上新台阶。

国务院办公厅印发《关于减缓中西部教育发展的指导意见》，第一次全口径对中西部教育发展作出顶层设计。国务院审查会通过《教育扶贫攻坚行动计划（20162020年）》，启动实行职业教育东西协作行动计划，东西部牵头招收约30万人，更加多贫困地区孩子享用到优质职业教育。

国务院印发《关于专责前进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，推展避免义务教育城乡二元结构壁垒。乡村教师补助金中央奖调补资金减至30亿元，比2015年减少30.4%，覆盖面积573个特困县，惠及100多万名乡村教师。截至2016年底共计1824个县（市、区）通过县域义务教育平衡督导评估确认，时隔上海、北京等5省（市）之后，又有广东、福建2省全部通过确认。减缓全面改为厚进程，中央专项补助金资金减至338亿元，构建规划时间过半、任务已完成过半。

创建生均公用经费基准定额、两免除一调补政策、中央与地方经费承担比例三统一的城乡义务教育经费保障机制，构建涉及教育经费随学生流动可携带，这是农村义务教育经费保障机制改革后又一个最重要里程碑。时隔义务教育、中职教育、师范教育之后，减免普通高中建档立卡家庭经济艰难学生学杂费。

2016年共计资助各级各类学校家庭经济艰难学生8400多万人次，总计资助金额1500多亿元。教育部与10个省（区）签订协议，推展农村义务教育营养提高计划构建国家扶贫开发重点县仅有覆盖面积。2016年，我们之后坚决招收计划向中西部地区和人口大省弯曲，决定协作计划21万人，比2015年再行减少1万人。

进一步提高农村和贫困地区学生上重点高校规模和比例，国家、地方和高校专项计划入学9.1万人，比2015年减少1.6万，增幅21.3%。覆盖面积城乡的教育信息化体系可行性构成，通过教育信息化让更加多农村和边远地区的孩子分享优质教育资源。　　深化改革获得新的突破。

深化考试招收制度改革，31个省（区、市）皆已构成改革实施方案，实施《关于更进一步前进高中阶段学校考试招收制度改革的指导意见》，推展中中考改革互为协商、相衔接。实施《依法治教实行纲要（2016-2020年）》，将法治作为深化改革的最重要保障机制。

因应全国人大已完成《教育法》《高等教育法》《民办教育实施细则》一揽子法律修改工作。刚修改的《民办教育实施细则》，奠定了非营利与营利分类管理法律依据，从法律层面密码了多年来后遗症民办教育发展的法人属性、产权归属于、扶植政策等瓶颈问题。全国人大常委会首次专题征询审查会国务院关于高等教育改革与发展工作情况报告。

急剧实行学位授权点动态调整，撤消博士学位授权点51个，硕士学位授权点525个，更进一步完备了研究生教育质量提高机制。会同涉及部门制订实行《关于完备中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，更进一步不断扩大高校科研资金等经费用于自主权。实施《关于强化和改良教学科研人员因公临时探亲管理工作的指导意见》，重点解决问题了广泛注目的学术访华有限问题。

　　宏观战略已完成新的设计。侧重统分三路，已完成教育十三五规划研究制订工作，对今后五年教育改革发展主要目标和各项任务做出全面部署，实时制订实施科技、语言文字、学位、家庭教育等一系列专项规划。侧重交会全线贯通，国办印发《老年教育发展规划（2016-2020年）》，全面建构从儿童到老年教育的原始教育体系。实施《关于前进高等教育学分确认和切换工作的意见》，创建47个自学成果证书分中心，为数万人积极开展了学分累积与切换服务。

侧重远近兼顾，扎根时代、面向未来，研究制订《中国教育现代化2030》和《关于深化体制机制改革减缓前进教育管理现代化的意见》，刻画规划未来教育发展蓝图。侧重内外融合，中筹办、国办印发《关于作好新时期教育对外开放工作的若干意见》，这是中央第一个全面指导教育对外开放工作的纲领性文件。

追加中印尼人文交流机制，作好六大人文交流机制工作，提高教育国际合作层次水平。公布《前进资源共享一带一路教育行动》，与8个省份签订备忘录，省部联手联合前进，充分发挥教育在一带一路中的基础性、先导性起到。510多所孔子学院、1000多个孔子课堂遍及全球140个国家。

　　一年来，各地各校和广大一线教职员工开拓创新、大力作为，在深化改革推展发展上建构了优良业绩，探寻了成功经验，呈现亮点纷呈、竞相发展的较好局面。一年来的工作坚实前进，一年来的成绩有目共睹。

这是党中央、国务院高度重视、坚毅领导的结果，是全社会关心反对的结果，是教育系统全体同志不懈努力奋斗的结果。在此，我代表教育部党组向关心反对教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界回应真诚感激！向长期以来努力奋斗在教育一线、为教育事业做出艰难贡献的广大教育工作者回应衷心崇敬！　　当前，我国教育改革发展车站在了新的历史起点。作好今后工作，必需耐心分析、精确做到当前面对的新形势新的拒绝。

　　一是服务经济社会全面化。当今社会，教育国计民生的双重角色、今天2020-03-15 的双重地位、引导承托的双重起到、内政外交的双重功能日益突显。全面竣工小康社会转入终极阶段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必需竭尽全力让更加多贫穷学子通过拒绝接受较好教育脱贫致富、服务家乡、改变命运，切断贫穷代际传送；实行创意驱动发展战略，培育经济发展新的动能，迫切需要增强科教融合发展，坚决科技教育经济三结合，全面提高高校创新能力，薄植创意驱动根基；强化四个热情，培育适应环境民族兴起、大国兴起的一代新人，必须教育强劲基固本，协助广大青少年自小熟知历史、理解国情，竖立准确的历史观、民族观、国家观、文化观，强化做到中国人的骨气和底气；中国更加南北世界舞台的中央，传送中国声音、传播中华文化、展出中国形象，必需深化教育对外交流合作，强化人文交流，增进民心相连，在大国外交中充分发挥出有教育的独有起到。　　二是对象群体多元化。

当前，教育对象群体更为简单多样，对教育内容、教学方式、管理模式等产生了深层次影响。流动性变为，2亿多入城务工人员在城乡、区域间大规模流动，随之而来的1000多万随迁子女，近1000万镇守儿童渴求拒绝接受好的教育，渴求更好的关心和照料，教育资源配置、学校布局、经费投放、师资确保、学生心理健康等面对一系列考验。网络原住民激增，互联网突破了课堂的边界、学校的边界、探求的边界，万维空间挑战三尺讲台。

网络深刻影响着青少年一代的自学、生活、茁壮，如何作好引领规范，扬长避短、趋利避害，如何增进线上与线下相反融合、虚拟世界与现实良性对话，十分现实地放在我们面前。在教育更加社会化的今天，家庭教育重要性提升，我们不仅要教育好学生，还要有意识地教好父母，引领好4亿多家庭轻言传、轻身教，教教科学知识、并育品德，协助孩子扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶。

　　三是社会市场需求多样化。以学习者为中心的个性化、多样化自学沦为主流，教育评价日趋多元。

自学资源更为非常丰富、自学途径更为便利，学习者对自学时间、场所、方式、节奏等自主性拒绝更加强劲， 灌输式大班简化已适应环境没法个性化必须；有学上之后，上好学沦为全社会的广泛心态、迫切需要，对学校、教师、专业、课程的选择性更加强劲，拒绝更加低。我们既要尽量地认同符合学生和社会的合理自由选择，也要加以理性引领；社会发展到今天，人人心中有一本教育学，人人心中有一个教育梦，人人心中有一套计量单位，教育评价仍然是也不有可能是政府自说自话。这些都拒绝我们减缓创建起更加灵活性的自学体系、更加通畅的自学渠道，搭起起人才茁壮立交桥。

　　四是全民自学终身化。随着知识经济时代的来临，教育日益向着整个社会和个人终生方向伸延，自学早已沦为人们存活和发展的第一市场需求。年长父母有心着孩子有更佳的早期教育，走进校门的成年人有心着有更加多电池再行自学的机会，2亿多老年人有心着老有所学、杨家有所成、老有所乐。

我们无法也不有可能坚守学校教育的一亩三分地，要在提升各级各类教育普及程度的基础上，从学校教育向社会教育扩展，更进一步建构起正规化教育与非正规教育、普通教育与职业教育、职前教育与职后教育横向交会纵向全线贯通的终生自学体系，让教育覆盖面积人的整个生命周期。　　五是发展环境国际化。对外开放发展早已沦为教育改革发展的大势，我们的舞台是全球舞台、座标是国际座标、竞争是国际竞争。

目前，发达国家都高度重视制订教育国际化战略规划，收成全球高层次人才为我所用。我国出国留学和传教士求学、教育回头过来和引入来还不均衡，与发达国家比起还不存在差距，教育国际竞争力、影响力、吸引力亟需提高。

我们不仅要觅、用好本国优秀人才，更加要扎根全球人才资源，主动出击，招揽全球顶尖人才。中国教育要夺得世界接纳，必须我们坚决中国特色、中国标准，也要认同国际规则，接入国际标准。我们既无法关起门来自说自话，也无法毁掉自己的传统、自己的优势、自己的特色被别人牵着鼻子回头。　　面临这些前所未有的深刻印象变化，要精神状态看见，我们的工作还有很多严重不足，还面对不少考验。

如何更进一步理顺中央地方教育管理关系，完备政府依法监管、学校依法办学、社会依法参予的机制，既要集中统一又要生动活泼，恰到好处好分寸，做到好度？如何逐步增大东中西部教育发展差距，既希望局部首度发展，先期踏入教育现代化，又要步调大体一致，不想一个地方打散？如何有效地密码课业负担轻、题海战术、死记硬背、片面追求升学率等老大难问题？如何有效地消弭办学自主权严重不足、职业教育吸引力过于、民办教育活力较强等基层体现反感的问题？如何有效应对大数据、人工智能、新技术新的产业新的业态等带给的新挑战，让教育变革跟上时代，让我们培育的人不落伍于时代？如何均衡各方利益，运用法治思维和法治方式密码教育热点难题问题？所有这些问题，都必须我们去面临、去研究、去探寻、去解决问题。　　二、牢牢地坚决六个显然，首创中国特色社会主义教育新局面 　　2017年是实行十三五规划的最重要一年，是坚实工作以优异成绩庆贺党的十九大胜利开会的关键之年，基本构建教育现代化转入全面攻坚阶段。教育工作的总体思路是，举起中国特色社会主义伟大旗帜，全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导，了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，主动适应环境经济发展新的常态，全面秉持党的教育方针，坚决稳中求进工作总基调，侧重内涵发展，坚决发展捉公平、改革捉体制、安全性捉责任、整体捉质量、确保捉党建，坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路行进，减缓前进教育现代化，以出色的成绩庆贺党的十九大胜利开会。　　这里我要特别强调今年工作的两个基本原则。

一是稳中求进。不大位难言入，有入才更稳。稳中求进是治国理政最重要原则，也是作好教育工作的方法论。

今年是党的十九大开会之年，为党的十九大胜利开会营造良好氛围，是教育系统各级党组织、广大党员干部和师生员工的根本性政治责任。对教育工作而言，大位，就是系统局面平稳，改革前进有序，政策交会连贯；入，就是关键领域改革有新的突破，内涵发展有新的效益，群众满意有新的提高。稳中求进，不是无所作为，不是不肯作为，而是要在做到好度的前提下奋发有为。要按照攻下底线、突出重点、完备制度、引领预期的思路，深入细致作好工作，深入细致研判形势，深入细致防患未然，不断扩大人民群众取得感觉，确保社会人与自然平稳。

二是内涵发展。质量要求存活。

十八届五中全会在十三五时期我国发展指导思想中明确提出以提升发展质量和效益为中心，明确到教育，特别强调要提升教育质量。我们要确实把内涵发展作为筹划工作、前进工作、检查工作的最重要原则，把工作思路、政策措施、条件资源从外延并转到内涵上来。总的来说，就是工作环绕质量做到，以质量机车数量；投放环绕结构徵，以结构承托功能；资源环绕内涵配上，以内涵链接外延；政策环绕公平以定，以公平增进效率；规划环绕目标以定，以目标统揽全局。

要坚决工程进度服务质量，硬件软件互相给定、实时提高，不做到超越阶段的事，不做到违背规律的事，不做到政绩冲动的事，不欲急功近利，不欲轰动效应，不欲表面之功。　　（一）坚决以立德树根人为根本任务，培育中国特色社会主义合格建设者和可信接班人　　在前不久开会的全国高校思想政治工作会议上，总书记特别强调高校思想政治工作关系高校培育什么样的人、如何培育人以及为谁培育人这个显然问题，认为高等教育肩负着培育德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本性政治任务，必需坚决准确政治方向。

教育战线要全面落实总书记重要讲话精神，实施好立德树人这一根本任务。　　把忠诚理想信念作为第一任务。

革命理想低于天。要教育引导广大青少年承继革命传统，承传红色基因，大力弘扬中华杰出传统文化和革命传统文化、社会主义先进设备文化，深化党史、国史、改革开放史和社会主义发展史自学教育。

要深化宪法教育，实施好《青少年法治教育大纲》，完善法治教育的体制机制，充分发挥法治的育人功能。今年要公布《中小学德育工作指南》，推展各地各中小学校完备德育工作体系，启动实行高校大学生思想政治教育质量提高工程，强化思想政治教育亲和力和针对性。

教材反映国家意志，要改革完备教材管理体制，贯彻确保教材的准确政治方向和价值导向。抓住前进义务教育道德与法治、语文教材先前册次撰写审查，全面前进三类特殊教育义务教育阶段教材撰写。减缓普通高中课程教材修改工作，启动普通高中思想政治、语文、历史教材工作。　　把增进身心健康作为第一拒绝。

稳固竖立身体健康第一的教育理念，协助学生教导终生磨练的习惯，掌控一两项终生获益的技能。推展校园足球蓬勃发展，造就学校体育改革。

要改良美育教学，以开齐开足美育课程为重点，统合各方资源扩充教学力量，提高美育设施，提升学生人文素养和审美情趣。要高度重视学生心理健康问题，注目学生情感市场需求，强化心理咨询服务，建构学生健康成长、幸福茁壮的良好氛围。最近，校园霸凌问题时有发生，伤害了学生身心健康，造成了不良影响。必需强化教育防治、依法惩戒和综合治理，增进家校同步，让孩子们健康成长。

　　把知行合一作为第一原则。实践中是培育人的主要途径，要将教育与生产劳动和社会实践中结合，以知促行、以行促知，学以致用。积极开展中小学生研学旅行活动，今年要启动中小学研学旅行营地建设工作。

前进中小学社会实践中基地建设，强化资源研发，为学生参与社会实践中获取专门场地、专业指导、专题教育。了解作好学生志愿服务，将志愿服务效益作为综合素质评价最重要内容，作为毕业升学最重要参照。　　（二）坚决以分享发展为显然目标，不断扩大教育公平获益面　　要清醒认识到，广大人民群众对分享教育改革发展成果的表达意见未曾像今天这样急迫。多年来，我们仍然把增进公平作为国家基本教育政策，今后的任务是减缓压低底部、减缓补足短板、减缓完备规则，在更大范围、更加高层次、加深程度上构建教育公平。

　　在减缓发展基础上，提高学前教育普惠水平。2010年以来，国家倒数实行两期三年行动计划，学前教育资源加快不断扩大，入园难问题可行性减轻。

但学前教育依然是各级各类教育中的薄弱环节，普惠性资源依旧严重不足，幼儿园运营确保和教师队伍建设等比较迟缓，保教质量参差不齐，尤其是广大农村地区特别是在脆弱。下一步，要启动实行第三期学前教育行动计划。

一捉公益普惠。大力发展公办幼儿园，大力引领和扶植民办幼儿园获取普惠性服务。中央财政决定专项奖调补资金，反对地方不断扩大普惠性资源。二捉保教质量。

前进各地完备幼儿园质量评估体系，完备教师队伍建设保障体系，强化学前教育教研力量，增强对各类幼儿园尤其是脆弱园的专业指导。　　推展义务教育向高位优质平衡发展。义务教育平衡发展的工作重点就是指基本平衡向优质平衡升级，从外延平衡到内涵平衡升级。

今年要实时抓好三项工作。一要补足短板，贯彻落实好国务院《关于专责前进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，减缓增大城乡教育差距。

加大力度改建农村脆弱学校，各地要增强省级专责，足额实施设施资金，贯彻确保项目用地，实施税费免除政策，保证全面如期完成改建任务。要实施好避免大班额专项规划，专责前进小班化改革。教学点虽小，但对确保每个孩子有学上意义最重要，今年要实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的文件。

各地要充分考虑地理环境、学生家庭经济负担、年龄特点和家长意见，完备学校布局规划。二要稳固成果，坚实前进义务教育发展基本平衡县评估确认工作，对2013-2016年通过国家确认的县（市、区）展开监测复查，对经常出现微克的省（市）展开约谈、限期排查。

强化控辍保学，稳固义务教育普及水平。三要高位优质，研究制定义务教育优质平衡督导评估制度，推展平衡发展由办学条件向办学内涵改变，重点在强化师资、提高管理、办出特色、提高质量等方面下功夫。　　全面提高特殊教育水平。

今年将启动实行《第二期特殊教育提高计划（2017-2020年）》，实施一人一案精准施策，以区县为单位创建台账，一一解决问题发帖注册的未入学适龄残疾儿童少年拒绝接受义务教育问题。减缓发展幼儿园、高中和高等特殊教育，提升残疾人不受教育水平。目前，我国融合教育比例还不低，随班就读于残疾儿童仅有为一半，与发达国家比起差距较为大。

各地要进一步提高随班就读于比例，在师资配有、医教融合、资源教室、无障碍设施建设方面加大力度，提高随班就读于质量，防止随班就读于变为随班混读和随班陪读。　　强化对艰难群体艰难地区的精准帮扶。增进更加高层次教育公平，构建分享发展，必需实行更为精准的政策。对贫困地区要集中于帮扶。

研究制订减缓前进中西部教育发展行动方案，专责前进各项工作。抓好《教育扶贫攻坚行动计划（2016-2020年）》落实工作。的组织实行高中阶段教育普及攻坚计划，增大对中西部贫困地区、民族地区、革命老区反对力度，着力提升高中阶段毛入学率较低地区的普及程度。

实行西部教学改革反对计划，以强化中西部地区中小学教师教学研究为抓手，提高中西部地区教育质量。之后实行中西部地区招收协作计划，2017年录取率低于省份与全国平均水平的差距要增大至4个百分点以内。

对家庭经济艰难学生要应帮尽老大、该补则调补。之后实施好从学前教育到研究生教育的各项学生资助政策，之后作好减免普通高中建档立卡家庭经济艰难学生学杂费涉及工作，及时将党和政府的寒冷送往家庭经济艰难学生。对入城务工人员随迁子女要作好政策交会。

减缓实行以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，敦促有关省市尤其是特大型城市更进一步完备随迁子女在当地参与中考政策，为每一位符合条件的随迁子女获取公平考试入学机会。对镇守儿童要给与更加多关心关爱。镇守儿童大多时间在学校童年，学校是他们生活、茁壮的主要场所。

要重点强化对无人监护和双亲独自镇守儿童的关心、照料和救助，让他们从老师身上感受到父母的关怀，从校园里感受到家庭的寒冷。　　把减缓发展民族教育放在更为引人注目的战略方位。

决不让一个少数民族、一个地区打散，前进民族教育全面发展是党中央、国务院的肃穆允诺。增大对口提供支援力度，作好对口援疆、援藏工作，在资金和政策上给与更加多弯曲。

提升民族团结教育的针对性实效性，夯实中华民族共同体思想基础。科学稳健前进双语教育，大力前进国家标准化语言文字教育，提升少数民族语言文字教育水平。

　　（三）坚决以强化人民群众取得感为显然标准，保证改革改为有所进改有所成　　总书记多次特别强调，改革要发售叫得敲、立得寄居、群众接纳的软讨实招，把改革方案的含金量充份展出出来，让人民群众有更加多取得感觉。全面深化改革，最后是要超越束缚、唤起活力、获释红利，不断扩大改革获益面，让基层、学校、老师、学生有贯彻取得感觉。

取得感是辨别我们改革顺利与否的显然标准，取决于我们工作效益的显然标准，也是检验我们工作作风的显然标准。目前各省（区、市）都编成了教育综合改革方案，去年又自由选择了部分省（市）就重点领域和关键环节展开探寻。今年，各省（区、市）和高校要严肃积极开展自评和第三方评估，全面总结综合改革的前进情况、成绩经验、艰难问题，推展成功经验，具体下一步思路，贯彻充分发挥好改革导向起到，提高人民群众的改革取得感觉。

今年还要实施中国教育现代化2030和减缓前进教育管理现代化的意见，强化改革总体设计，推展重点领域和关键环节改革获得实质性突破。　　持续深化放管服改革。

今年重点抓好三件事。一捉简政放权。尽早实施深化高等教育领域简政放权放管融合优化服务的意见，通过了解明确精细的工作，让文件落地生根，让基层、学校、老师贯彻感受到变化。

简政放权牵涉到多个部门，看清一系列深层次问题，要大力推展涉及部门出有实施细则、出有配套措施，把权力从众说纷纭变为作法，从字面落在地面。二捉赴任品行。

权力下放之后，还要管好，保证权力全靠去，接得寄居，用得好。今年要实施《省级人民政府遵守教育职责督导评价暂行办法》，挑选部分省份积极开展首次督导评价。三捉环境优化。

现在基层对评审评选评估三评论问题意见很多，教育部制订了三评论表格办法，今后不出三评论表格的无法积极开展检查。各地也要抓住清扫规范，用表格证实检查事项、增加检查事项、规范检查事项，让学校静心办学，让老师潜心育人。　　大力稳健前进考试招收制度改革。

考试招收工作人民群众注目、媒体探讨，涉及面甚广、敏感度低，政治性、政策性都很强，容不得丝毫责备。中考改革要成功实行，紧密追踪指导中考综合改革试点工作，更进一步指导上海、浙江完备改革方案和涉及措施，保证今年两地基于两依据一参照的新入学模式成功实行。

中考改革要全面冲出，完善初中学业水平考试、综合素质评价两项制度，规范中考考试特分，侧重考查学生分析问题和解决问题的能力，转变将部分学科成绩非常简单相乘作为入学唯一依据的作法，密码唯分数问题。研究生考试招收改革要之后深化，前进全日制和非全日制研究生教育专责管理，坚决全日制和非全日制研究生教育同一质量标准，稳定实施单证划入双证考试招收改革。深化博士生考试招收制度改革，完备申请人-考核和分流出局机制，侧重强化科研创新能力考核，提升博士研究生甄选质量。

　　不失时机减缓办学体制改革。实施新的修改的《民办教育实施细则》和《关于希望社会力量兴学教育增进民办教育身体健康发展的若干意见》，具体学校法律身份，完备产权制度，在制度上更佳地实施政府对非营利性民办学校的财政反对、税收优惠、土地优惠等一系列政策。

实施《民办学校分类注册实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等设施文件，实施差别化扶植政策。各地要抓住研究、切实做好现有民办学校分类注册、分类管理等工作，确保民办教育稳定身体健康发展。

　　全面提高教育管理法治化水平。改革与法治是车之双轮、鸟之两翼。各级教育部门、学校的主要负责人要按照中央拒绝，遵守好前进法治建设第一责任人的职责，贯彻前进本部门、本学校的依法行政、依法治校工作。

一是完善教育法律制度体系，使有法可依更加全面。前进《职业教育法》和《校企合作条例》审查会工作，已完成《民办教育实施细则实行条例》修订案、《国家教育考试条例》和《学校安全性条例》草案草拟工作，积极开展《学前教育法》调研和草拟工作。二是前进依法行政，提升法规政策的执行力。按照法无许可不能为、法定职责必需为的原则，全面辨别行政职权，实施关于教育行政执法体制机制改革的意见，提升基层教育部门依法管理教育事务的能力，为教育改革发展平稳反潜。

三是侧重以法治方式解决问题教育难题问题。今年各地要着力实施好将要公布的《关于强化中小学幼儿园安全性风险防控体系建设的意见》，建构完备学校安全性制度机制。

完善法律顾问制度，大力提高教育部门、学校领导干部依法治教的意识与能力。　　环绕提质增效作好新时期教育对外开放工作。

做强中国教育，服务党和国家工作大局，是教育对外开放的战略定位，也是战略目标。教育对外开放无法靠外事战线单兵独进，各级教育部门、各类学校都有责任、有义务，也都有空间、有优势。

大力服务一带一路发展战略，坚实作好一带一路国际合作高峰论坛涉及活动，之后前进省部资源共享备忘录签订工作，构建有关节点省份签下仅有覆盖面积。减缓非标准化语种人才培养，今年，非标准化语种专业数量要超过94种，构建所有已断交国家官方语言仅有覆盖面积，构建国别和区域研究仅有覆盖面积。作好人文交流工作是教育系统的根本性政治任务。

今年要实施作好新时期中外人文交流工作的意见，提高有数六大人文交流机制的质量和效益，前进并作好中德、中南非等高级别人文交流机制筹备工作。作好出国留学和传教士求学工作，增大留学生经费投放，减少传教士求学和出国留学名额。优化出国留学服务，减缓培育国家战略急需的五类人才。打造出求学中国品牌，启动国家层面传教士求学教育标准制订工作。

中外合作办学是构建不出国留学的最重要手段，也是糅合世界经验、引入优质资源的试验田。要下力气建设高水平示范性中外合作办学机构和项目，全面充分发挥中外合作办学电磁辐射起到，深化对国内教育教学改革推展起到。更进一步作好双边多边合作交流工作，在现有与46个国家签订学历学位互认协议基础上，增大与各国特别是在是教育发达国家签下力度，不断扩大提高世界对我国教育认可度。

深化多边教育合作，提高与联合国教科文等国际的组织的合作水平。大力加强孔子学院建设，着力提升办学质量和水平。

　　（四）坚决以服务经济社会发展市场需求为显然导向，减缓优化教育结构　　服务要求地位，有为才能有位。要让政府推崇教育，让社会反对教育，首先要增强服务意识，贯彻做出事来、做出成绩来。要适应环境我国经济发展新的常态，优化教育结构，前进供给外侧结构性改革。

　　强化职业教育服务发展支撑力，培育技术技能人才。主动服务动能转化成和产业升级，推展实行《制造业人才发展指南》，减缓培育大批具备专业技能与工匠精神的高素质劳动者，助力中国生产2025。

因应一带一路建设和国际生产能力合作，探寻与中国企业和产品回头过来相配套的职业教育发展模式。要优化职业教育资源配置，严苛规范管理，创建学校办学资质定期检查制度，对不合乎办学资质的学校要依法责令排查、解散。　　推展转型发展出有经验闻实质，培育大批应用型人才。转型发展从明确提出到实行早已两年，要在前期工作基础上，向政策确保、深度转型、样板引导上迈向。

实行好产教融合应用型高校建设项目，实时前进项目建设和转型改革，贯彻把办学确实并转到服务地方经济社会发展上来，转至产教融合校企合作上来，并转到培育应用型、技术技能型人才上来，并转到强化学生低收入创业能力上来。会同有关部门大力推展实施产教融合政策，希望扫除师资聘请、职称评定、进修实训、科研管理等方面的体制机制障碍。转型发展是一项新的改革探寻，没现成经验难以确定，要擅于挖出改革经验，及时总结试点成果，强化样板引导，推展转型发展出有经验、出有实质。

同时，各地要增大高校学科专业与人才培养结构调整优化力度，减缓产业升级和提高民生急需短缺人才培养，主动布局培育未来技术和产业必须的各类人才，提升高等教育承托和引导经济社会发展的能力。　　全面启动双一流建设，培育高级教师创意人才。今年要抓住重新组建专家委员会，抓住研究确认明确甄选条件和确认标准。

充分利用大数据、第三方评估等积极开展甄选确认工作，主动公开发表政策涉及信息以及建设高校情况。建设高校要根据自身实际，合理自由选择建设路径，自律确认学科口径和范围，科学编成整体建设方案、分学科建设方案。双一流建设是一个重点建设项目，堪称一个改革项目，不做身份烧结。

尽早研究制订绩效评价指标体系和评价方案，推展双一流建设成功实行、早于出有效益。之后深化高校科技体制改革，全面提高科技创新能力，增大科技成果转化成力度，更佳地服务创意驱动发展战略。　　完备终生自学体系，提高全民不受教育水平。

探寻学分银行运行机制，之后作好之后教育自学成果证书、累积与切换试点工作。减缓前进社区教育发展，统合各类资源，非常丰富内容形式，增强规范化、制度化建设，让社区沦为家门口的充电站，沦为人人有学、个个乐学的园地。更进一步引领普通高校、职业院校强化养老服务从业人才培养，之后办成老年对外开放大学，研究制订有所不同类型老年教育机构指导性基本建设拒绝。

　　（五）坚决以完备体制机制为显然确保，狠抓教育质量提升　　提升教育质量要有管用的保障机制，捉责任、捉标准、捉鼓舞、捉评估，通过科学的体制机制推展质量提升。　　减缓创建以学习者为中心的人才培养模式。现代教育的最重要特征，就是要面向学习者个性化、多样化的自学和发展市场需求，因材施教，增进学习者获释创造力。

按照自律、合作、探究自学方式的拒绝，深化基础教育教学改革，转变被动传授、机械训练、非常简单反复的课堂教学，积极探索新课改理念多样化、行之有效的构建形式。通过小班化教学、科目回头班等方式，创造条件和机会，让高级教师创意人才脱颖而出。确实的教育公平不敌视卓越。

英才教育对于国家发展具备最重要战略意义，要创建早期找到、追踪培育类似地下通道，完备跳级、转学等明确管理制度，通过因材施教发展每一个学生的优势创造力。无非跟产业变革，增强工学融合培育模式，让企业直接参与到人才培养全过程。通过资源共享校内外实训基地、引厂入校等，让学校辟在企业中，教室辟在工厂里。

总结推展现代学徒制，具体学徒双重身份，构成校企牵头招收、牵头培育长效机制，确实构建校企一体化育人。了解实行高级教师计划、科教融合协同育人计划和系列卓越人才计划，全面推广协同育人有效地模式。

强化创意创业教育，推展高校完备创意创业课程体系，实施新的修改的《普通高等学校学生管理规定》，实施弹性学制，让学生在创意创业中展现出才华服务社会。全面实施高校毕业生低收入创业增进计划，为毕业生获取精准低收入服务，增强对艰难群体低收入帮扶。要认同学生自律自由选择，前进高校学分制改革，探寻创建与学分制相适应的课程设置、学籍管理、质量监控、考核评价等教学管理制度，便利学生跨专业横跨学校展开学分确认与切换，减缓从管理者本位向学习者为中心改变。逐步冲出一制三化（导师制、小班化、个性化、国际化）人才培养改革。

　　减缓建构优秀人才终生在教机制。要希望用最杰出的人去培育更加杰出的人。实施集中于连片特困地区乡村教师生活补助金政策，希望各地提升补助金标准，不断扩大实行范围，提高乡村教师工作生活条件。特岗计划、教师编成、职称评聘之后向农村弯曲。

了解前进校长职级制改革，创建县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗常态化机制，在编成岗位、聘请管理、薪酬待遇等方面切断制度壁垒。完善职业学校和企业双向流动机制，前进职业学校教师到企业实践中制度化，完备更有企业人员到学校全职任教反对政策。

各地各高校要调整考核评价导向，完备考核评价体系，更为推崇对教学水平的评价，更为推崇对教师科研成果创意和实际贡献的评价，增进教研相长、教学相长。今年要实施关于更进一步强化教师队伍建设的意见，重点强化师德师风建设、增大城乡师资差距、大力发展教师教育、提升教师地位待遇等，希望建设一支高素质专业化教师队伍。　　现在一些教师职业倦怠问题较为广泛、比较突出。

我们不仅要把最杰出的人更有到教师队伍中来，还要尽最大努力维护他们对教育事业的感情，调动他们对教育工作的热情，唤起他们对教书育人的激情。我们要给学生减负，也要给老师加压。对老师们要多一些聆听、多一些关心、多一些认同，解决问题好教师的住房、医疗等问题，中止他们的后顾之忧，让老师们全身心地投放工作。

　　系统建构质量掌控机制。要坚决内外发力，构成从上到下、从内到外的质量文化。内控机制是基础性工作。

学校是提高质量的主体，也是质量监控的主体。每所学校都要创建以校为本的人才培养质量对系统监控体系，从一堂课、一张试卷、一篇论文、一门课程开始，建构起原始的、有效地的、规范的质量监控制度。

外部掌控是有效地手段。公布实行92个本科专业类教学质量国家标准，作为设置本科专业、指导专业建设、评价专业教学质量的基本依据。今年要完备国家教育质量标准体系，实施减缓前进教育标准化工作的意见，用标准强化引领、强化监管、强化问责。

　　完善教育经费投入使用管理机制。2017年教育财务工作，一是坚决一个不高于、两个保证，之后增大财政投入。更进一步完备财政教育投放机制，完善各级教育生均经费制度，保证一般公共支出教育开支只减减，保证按在校学生人数平均值的一般公共支出教育开支只减减，确保财政教育投放持续稳定增长，确保国家财政性教育经费支出占到国内生产总值的比例不高于4%。各省要足额实施统一后的城乡义务教育经费保障机制不应分担资金，年底前创建教育经费统计资料公告制度，构建高职院校生均财政拨款水平不高于12000元的目标，实施好中职学校生均经费制度，大力创建学前教育和普通高中生皆经费制度。

二是坚决一个居多、两条腿走路，不断扩大社会投放。各地要坚决以政府投放居多，按照中央和地方财政事权与开支责任区分原则以及中央对地方移往缴纳制度改革拒绝，实施教育财政支出责任。

实施民办教育分类管理和财政反对政策，希望引领社会资本投放教育。完备高等教育成本承担机制。

在增大财政投入的同时，要一直坚决健基本、死守底线、捉关键、补短板，把资金确实用在刀刃上，贯彻提升资金用于效益。　　以应用于驱动为导向减缓前进教育信息化。目前，全国中小学（除教学点外）中，87%的学校构建网络终端。

但是，一些地方和学校还没认识到信息技术对教育的革命性影响，信息化与教育教学两张皮现象依然不存在，教师和学生的应用于动力尚待更进一步唤起。一方面，要之后减缓前进三通两平台建设，推展各级各类学校宽带网络仅有覆盖面积、网络教学环境全面普及。另一方面，要坚决深化应用于。应用于是信息技术与教学、管理的结合点，也是教育信息化的生命力。

要有针对性地积极开展教师培训、教学法推展，调动中小学教师应用于信息技术改良教育教学的积极性，使信息化教学沦为新的常态。　　这里，我就语言文字工作分开谈几句。

语言文字工作是党中央、国务院彰显教育部、国家语委的一项最重要职能。多年来，语言文字事业获得了极大成绩。我们早已制订和公布了十三五语言文字事业发展规划，对语言文字事业的目标和任务不作了全面部署，尤其是规划中明确提出了到2020年，构建普通话基本普及的目标，这是一项具备重大意义的工作，将使我们这个十三亿人口的世界大国，首次构建语同音这样一个梦想。

各省（区、市）都另设语委，大部分还是由副省长任主任。期望各省（区、市）要把语言文字工作确实挂上方位，按照中央文化建设的整体部署和拒绝，全面前进语言文字事业发展，让青少年在写出好方块字、谈谈普通话中领悟博大精深的中华文化，强化作为一个中国人的底色，更佳地服务于中华民族的最出色兴起。　　（六）坚决以实施主体责任为显然拒绝，前进全面从严治党　　党的领导是管总的，是第一位的，把教育工作作好首先要下大力气把党建抓好。教育系统要之后深化两学一做到自学教育，贯彻好四个合格目标拒绝，全面前进从严治党，在思想上高度重视一起，在制度上完善一起，在的组织体系上创建一起，把主体责任抬大位、抓牢、做到鉴。

　　把核心意识跨越于一切工作的一直。六中全会月明确提出以习近平同志为核心的党中央，体现了党心、民心，反映了党和国家的根本利益，是坚决和强化党的领导的显然确保。

要在政治上相若核心，教育系统各级党组织要极力向以习近平同志为核心的党中央相若，向党的理论和路线方针政策相若，极力确保党中央的权威。要把政治纪律和政治规矩放在首要方位，与党中央维持高度一致。要在实践中突显核心，全面秉持党的教育方针，牢牢地坚决社会主义办学方向，不折不扣地把中央的各项决策部署落到实处。

　　一直秉承贤的纪律和贤的拒绝。贤字当头是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点。我们要以贤的态度、贤的标准把强化和规范党内政治生活、净化党内政治生态放在更为引人注目的方位。

信任无法替换监督。教育系统各级党组织要贯彻担起党内监督主体责任，旗帜鲜明反对纪检部门积极开展纪律审查工作，各级纪检部门要遵守好专责监督机关职责，把监督作为一种约束、一种珍惜、一种警戒，使管党治党确实贤一起、实一起、软一起。

　　下大力气抓好基层党组织建设。党的工作最扎实的力量承托在基层，党的生命力、战斗力、号召力、吸引力主要反映在党支部、党总支等一个个基层党组织中。

今年要开会全国中小学党建工作不会，积极开展专项督查，减缓前进中小学校党组织和党的工作仅有覆盖面积。强化民办学校党的建设，开会民办学校党的建设工作会议，保证民办学校一直坚决社会主义办学方向。要以中外合作办学党建工作为突破口，实施强化高等学校中外合作办学机构党建工作的意见，把党的领导跨越教育对外开放全过程。

今年要重点推展实施高校学生党建工作标准，制定强化高校教师党支部建设意见，补足高校党建工作制度短板。　　三、以更加反感的责任、更加大力的态度、更加身体素质的作风，保证各项工作落细落小实施 　　中央对教育改革发展明确提出了一系列新的部署新的拒绝，要探讨聚力、抓住抓实，圆满完成各项任务，向党中央交上一份失望答卷，为党的十九大胜利开会庆典。　　一要在学上下功夫。大力推展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略入教材、入课堂、入头脑。

各地各校要深入开展主题宣传，坚实积极开展体系式自学，广泛开展融合式辩论，生动积极开展案例式教学，了解抓好项目式研究，系统抓好针对性理解，全面抓好操作性指导，专责抓好责任化实施，贯彻用党的理论创意成果武装师生头脑、推展工作实践中。　　二要在谋上动脑筋。

善谋事才能腊成事，才能下好先手棋，打好主动仗。要胸怀全局诛，在经济社会发展大局中定位教育，跑出教育看教育。找准服务大局的切入点和着力点，紧紧围绕创意驱动、一带一路等根本性战略，因势而诛、应势而动、顺势而为，以服务欲反对，在贡献中发展。要放眼世界诛，紧密注目国际教育改革发展新的动态、新趋势，自学糅合先进设备理念、先进设备作法，主动在全球坐标系中定位教育，积极参与全球教育管理。

要认同基层诛，坚决开门办学，通过教育满意度项目管理、大数据等普遍理解社情民意、聆听群众呼声。高手在民间，要充份认同基层首创精神，坚决眼睛向上看。要强化上下同步，把土办法变为金点子，保证教育决策更为科学、更加接地气、更加丰效益。要遵循规律诛，减缓教育智库建设，专责各级教科院所、高校教育院系、教育专业学会、教育行政部门政策研究机构等力量，建构和完备现代教育决策服务体系。

　　三要在实上出真讨。清廉之要，贵在稳健。

人民群众评价教育最关心的是能无法说到做到，最不安心的是工作不实施或实施很差。政策要鉴，解决问题好年所一公里问题。

坚决群众出有题目、改革做文章，贯彻以问题为导向，多出有含金量的政策、管用简单的措施，不喊出口号、不做花拳绣腿、不出有空头文件。责任要鉴，解决问题好中梗阻问题。各地要全面系统辨别党中央国务院的根本性决策、最重要部署，构成一张网、一张表格，做年初有计划、年中有前进、年底有检查，保证工作不遗漏、效果不缩水。督导要鉴，解决问题好最后一公里问题。

各地要更进一步改革督导机构、理顺督导职能、强化督导队伍，增强教育督导督查，通过完备约谈制度、督导公报公开发表制度等，贯彻推展各项工作实施落地。　　四要在争上求主动。教育是全社会联合的事业，必需动员起全社会联合的力量，多谋求资源、多谋求解读、多谋求反对。要主动谋求党委政府反对。

实施教育优先发展战略地位，保证教育政策有效地实行，各级党委政府高度重视是核心、是关键。各级教育部门要常常汇报成绩、讲明艰难，主动设置教育议题，推展党委政府以更大的决意、更好的财力、更好的精力反对教育事业。要主动谋求部门反对。延东同志多次特别强调要有三皮精神，我们要硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮，为事业去相争，为群众利益去相争，为国家将来发展和民族大力发展去相争。

要主动谋求社会反对。学校是对外开放的社会，教育也是对外开放的生活，要擅于借八面之风、凝四方之力，建构起大教育工作格局。　　五要在稳上不作文章。

严苛实施安全性平稳是硬任务、是第一责任的拒绝，按照属地管理居多和谁主管、谁负责管理的原则，把安全性平稳工作职责和任务实施做到。要抓好意识形态工作。从细微处著手，做到师生思想动态变化，维持广大师生思想统一、人心平稳。

要抓好校园安全性。强化校园及周边治安综合治理，了解前进安全性大检查和隐患排查排查工作。

强化校园网债风险防止和教育引导，让学生靠近各类金融陷阱和圈套。要抓好舆论引领。贯彻提升舆情应付的时效性、有效性，大力运用各类媒体平台，让社会各界和人民群众及时理解教育改革发展的新进展，解读我们面对的对立和艰难，避免顾虑和误会。教育引导广大师生传播正能量、弘扬主旋律，构成正面舆论场，为教育改革发展营造较好的舆论氛围。

　　同志们，当前和今后一个时期教育改革发展的目标任务早已具体，接下来的任务和拒绝是实施、实施、再行实施。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开拓创新、振奋精神、稳健工作，以出色的成绩庆贺党的十九大胜利开会，为全面竣工小康社会，构建两个一百年奋斗目标、构建中华民族最出色兴起中国梦做出新的更大贡献！。

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